更新时间：2021-09-10 10:43:42来源：个人撰写
2020年对于永德脱贫攻坚事业上极为特殊的一年，全县以“零漏评、零错退、零举证”的成绩，为全市高质量脱贫画上了圆满的“句号”，打了一场漂亮的“翻身仗”，也打了一场华丽的歼灭战。2014年以来，全县4个贫困乡、99个贫困村、14055户55396人的建档立卡贫困人口全部实现脱贫退出，达到了“脱得干干净净、脱得清清爽爽”，也达到了习近平总书记提出的“精准扶贫”“精准脱贫”“小康路上一个都不能掉队”的要求。但随着高质量脱贫后，如何与乡村振兴战略有效衔接，结合本人近年来工作经历，谈几点粗浅认识。
脱贫攻坚任务完成后，我国贫困状况将发生重大变化，扶贫工作重心将从攻坚绝对贫困转向解决相对贫困，扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进，减贫战略、政策和工作都要相应做好过渡衔接。以习近平同志为核心的党中央对此高度重视。2020年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会重要讲话中强调指出：“要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。”李克强总理在《政府工作报告》中对接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接作出工作部署。我们要认真贯彻落实党中央决策部署，切实把脱贫攻坚与乡村振兴的“接力棒”交接好，扎实推进规划、政策、工作等方面的全面对接、有机衔接，接续推动已脱贫地区经济社会发展和已脱贫人口生活水平改善，努力开创我国减贫事业新局面。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。必须看到，打赢脱贫攻坚战后，我们将消除绝对贫困，但相对贫困仍将长期存在，大部分贫困地区仍然是欠发达地区，大部分贫困群众仍然是低收入人口，脱贫攻坚成果需要进一步巩固提升。现在已脱贫地区，有的在一定程度上是靠外部“输血”脱贫、自身内生“造血”能力不足，有的刚迈上持续发展的轨道仍需要拓展提升，如果现有政策突然退出，返贫风险和压力很大。另外还有一些收入处于贫困线边缘的农户存在致贫风险，一旦遭遇疾病、灾害或意外，可能陷入贫困陷阱。所以，实现脱贫攻坚目标后并不意味反贫困事业就可以鸣金收兵了，而是要根据贫困状况的变化对减贫战略和帮扶方式及时进行转型调整，与实施乡村振兴战略统筹规划、一体实施，进一步激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，进一步提升帮扶的精准性，促进贫困人口稳定脱贫和逐步迈向富裕。
（一）坚持精准施策、分类指导。脱贫攻坚贵在精准、重在精准、成败在于精准。坚持把精准方略贯穿到脱贫攻坚全过程是打赢脱贫攻坚战的重要启示。脱贫攻坚中探索出来的实施“五个一批”、做到“六个精准”、聚焦“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等方法和举措， 对于确保精准到村到户到人， 如期完成任务具有重要意义。乡村振兴也要继续在精准上下工夫， 因村因户因人制订方案， 确保政策精准、规划精准、实施精准， 坚持因地制宜、因人而异， 避免模式化、格式化推动乡村振兴。
以小勐统镇河边村河边村为例，脱贫攻坚期间，河边村坚持识别标准，严格执行“三评四定”和“两公示一公告”程序，把好贫困对象的入口出口关，确保应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退。一是开展精准普查。以行政村为单位，以脱贫措施“户户清”为抓手，组成33名精准普查工作队伍，对全村669户农村户籍人口的“两不愁、三保障”现状进行地毯式普查。二是开展精准审查。对普查收集到的疑似家庭的户口、房产、收入、存款、车辆、公职人员、经营实体、健康状况、就学情况等信息进行系统地审查比对，及时发现疑点数据信息。三是开展精准核查。对审查发现的疑点数据信息，再逐一入户核对，最终以户为单元形成全面、准确、详实的信息数据。四是严格贫困对象动态管理。根据精准普查、审查、核查结果，对照“两不愁三保障”，以群众认可为原则，严格执行“贫情分析→实地调查→信息数据复核→提出拟纳入建档立卡、拟剔除以及拟脱贫返贫人口的初步方案→公开评议→逐级审定”的动态管理程序，确保贫困户一户不漏、非贫困户一户不进、达到退出条件的一户不留，做到公平、公正、公开。
（二）坚持压实责任、严格考核。脱贫攻坚中坚持一切工作从严要求， 确保真抓实干、取得实效。建立最严格的考核评估制度， 实行分级从严专项考核， 完善常态化督战机制， 推动落实排名通报、台账管理、限期整改等措施， 畅通扶贫信访渠道， 开创脱贫攻坚民主监督机制，以我县为例，冲刺高质量脱贫期间，向每个乡镇派驻督战组，开展风险问题排查，督导问题整改，确保脱贫攻坚成果真正惠及人民、脱贫攻坚成效经得起历史检验。“三农”工作讲求的是真对真、实打实、硬碰硬。在推进乡村振兴工作中， 也应建立严格的督查、考核和评估制度， 强化结果运用， 倒逼各级各部门落实乡村振兴政治责任， 树立真抓实干的工作导向。
（三）坚持全面动员、共同推进。党委、政府在脱贫攻坚中坚持社会动员、凝聚各方力量， 搭建起以政府为核心、以社会为支撑、以市场为辅助的全方位扶贫格局，形成跨地区、跨部门、跨行业共同参与的多元主体社会扶贫体系。乡村振兴是“五位一体”的全面振兴， 也需要充分调动党政组织的力量、改革创新的力量、科技支持的力量、市场的力量、人才的力量、群众的力量， 进一步汇聚实施乡村振兴战略的强大合力。
（五）坚持自力更生、勤劳致富。发挥贫困群众的主体作用、激发贫困群众的内生动力是打赢脱贫攻坚战的力量源泉， 也是打好脱贫攻坚战的成功经验。脱贫攻坚中既要扶贫， 更要扶志和扶智， 帮助贫困群众建立勤劳致富、脱贫光荣的思想， 鼓励贫困群众依靠自我革新和自我奋斗改变命运， 促使贫困群众实现物质和精神上“双脱贫”。在推进乡村振兴战略中，农民群众仍然是主体， 必须把农民群众动员起来、组织起来， 发扬“宁愿苦干、不愿苦熬”的精神， 充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性， 不断激发农民群众的内生动力， 避免“等靠要”现象。
市委书记杨浩东同志参加在永德县脱贫攻坚奖表彰大会暨脱贫攻坚先进事迹报告会时强调：“要把脱贫攻坚中的经验、机制、做法，特别是焕发出来的‘越挫越勇、敢于胜利’的作风传承下去，弘扬开来，创造永德县的辉煌”，这就要求我们必须交接好脱贫攻坚与乡村振兴的“接力棒”。
（一）保持过渡期内政策稳定，确保不出现松懈滑坡。我县实现高质量脱贫后，很多部门、干部都有松了“一口气”的思想，但绝不能居功自傲、盲目自大、沾沾自喜、盲目乐观，并非脱贫了就一劳永逸，要正确看待阶段性的工作成绩，目前最要紧的还是是防止松懈、防止滑坡，决不能在最后紧要关头出现闪失。要严格落实“四个不摘”要求，真正做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。要做到频道不换、靶心不变、力度不减，主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤。要保持投入力度不减，重点支持深度贫困地区脱贫攻坚，还要继续加大资金投入力度和政策支持力度，确保与实现脱贫攻坚目标要求相匹配。
（二）做好脱贫攻坚与乡村振兴的各项政策衔接、工作衔接。全面梳理总结脱贫攻坚各项政策举措执行效果，总结推广脱贫攻坚战中积累的行之有效的经验做法，促进乡村振兴。研究推动部分临时性、超常规政策举措转化为常态化的制度保障，把那些好政策、好制度、好办法借鉴过来，更好地推动乡村振兴工作。要做好政策统筹衔接，把过渡期内需要延续的倾斜支持政策明确下来，给乡镇以及贫困村、贫困户吃“定心丸”。要做好工作统筹衔接，对攻坚期内实施的易地扶贫搬迁、产业扶贫、劳动力转移等重点举措，应安排好后续工作。要做好群体统筹衔接，对“边缘户”、相对落后的非贫困村加大帮扶力度。要做好规划统筹衔接，把脱贫攻坚规划的三年行动计划纳入乡村振兴规划，继续予以资金支持，使其长久发挥作用。要做好工作力量统筹衔接，根据工作需要调整完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的工作格局，在乡村振兴战略中继续推广“挂包帮”“转走访”工作取得得经验做法，凝聚强大力量。
（三）继续改善贫困地区生产生活条件，进一步夯实贫困地区经济社会发展的基础。脱贫攻坚期间，河边村投入75万元，实施和完善人畜饮水工程6件，受益人口2768人，实现了贫困户通水入户率达100%，解决了“饮水难”问题，669户农户饮水安全得到有效保障。以农村电网改造为重点，全面解决农村用电问题。投入40余万元，实施农村电网改造升级工程，构建高效安全的农村电力供给保障网络，供电保障能力和供电质量大幅提升，全村7个自然村全部通动力电，解决了“用电难”问题。以交通基础设施建设为重点，投入380万元。行政村道路4km全面硬化，自然村进村进组道路硬化10.3公里、入户路2.6公里。全村基础设施条件大幅改善，群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。但由于基础薄弱，基础设施改善提升的任务仍很繁重。要继续改善交通、通信、电网条件，特别持续改善交通条件应作为该村乡村振兴战略和“十四五”规划期间的首要任务。
（四）持续推动扶贫产业发展壮大，激发贫困地区经济活力和发展后劲。坚持长短结合，推动扶贫产业由短平快为主的特色种养产业向以二三产业为牵引的长效产业发展。巩固扶贫产业发展成果， 继续精准帮扶建档立卡贫困户稳定发展特色种养业， 向农村低收入户扩大产业项目覆盖。着力延伸乡村产业链条，培育长效扶贫产业， 因地制宜发展农产品产地加工、乡村休闲旅游和农村电商。
（五）激发脱贫致富内生动力，增强贫困群众自我发展能力。扶贫不是慈善救济，而是要引导和支持所有有劳动能力的人，依靠自己的双手开创美好明天。脱贫攻坚战以来，我们把扶志扶智作为脱贫攻坚重要内容，强化扶志宣传教育和技能培训，改进帮扶方式，推进移风易俗，积极培育自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富意识，有力有效提高帮扶成效。但也有一些地方在激发贫困群众内生动力方面重视不够、做得不够，有的发钱发物“一发了之”，有的统一入股分红“一股了之”，有的低保兜底“一兜了之”，导致有的贫困户依赖感越来越强，形成“政策养懒汉”，既不能增强自我发展能力，还引起了其他群众的不满。实施乡村振兴战略，接续推进减贫工作，必须把激发群众内生发展动力摆在更加突出的位置，采取有效措施引导贫困群众通过自身努力改变命运。要注意调整相关政策，形成有劳才有得、多劳多得的正向激励，充分调动农民群众依靠自身能力发展的积极性和主动性。要正向激励和约束并重，更多采取以奖代补、事后奖补等方式，鼓励引导群众积极投身劳动，提升广大农民自己动手建设美好家园的能力。要加强教育引导，强化思想、文化、道德、法律教育，帮助农民群众转变思想观念，激发和增强劳动致富的热情和信心。要发挥村规民约作用，大力开展移风易俗活动，促进贫困群众摒弃陈规陋习，引导自我教育、自我约束、自我管理。要加强典型引导，引导农民群众向身边人身边事学习，营造勤劳致富光荣的社会氛围。
（六）持续改善村容村貌，推动农村人居环境整治有机衔接。应将农村人居环境整治作为推进乡村振兴的第一场硬仗。坚持脱贫攻坚期间建立的“村党总支+理事会+保洁员+农户”四位一体的环境卫生管理机制，以自然村自然村为单位建立卫生清扫制度，每月由自然村理事会组织实施和督促群众2次集中卫生清扫；继续保留卫生保洁员岗位设置，一方面可以增加低收入群体收入，另一方面通过实行保洁员分片包干的形式，监督并动员群众开展卫生清洁行动；继续开展环境卫生整治，按照“卧室净、院内净、厨房净、厕所净、个人卫生净、院内摆放整洁规范”的“五净一规范”要求，把环境卫生整治作为村“两委”、驻村工作队重要工作内容，严在日常、抓在经常、久久为功、常抓不懈，对道路卫生、农户庭院卫生、白色垃圾等进行常态化排查，对存在问题及时组织群众进行清理。发挥“小手牵大手”的作用，带动家长改变陈规陋习，养成干净、卫生的良好习惯。